临路政发〔2025〕24号

山东储备中心、各县区公路中心、机关各科室：

为全面贯彻落实国家、省、市安全生产工作有关指示要求，有效防范和坚决遏制冬季生产安全事故发生，保障公路安全畅通和人民群众平安出行，现就切实做好冬季公路安全生产工作通知如下：

一、提高思想认识，切实增强做好冬季公路安全生产工作的责任感、紧迫感

冬季是大风、雨雪、雾霾、冰冻等恶劣天气的多发期，是各类生产安全事故的易发期，也是公路部门保安全、保畅通工作的关键期。尤其当前受新冠疫情影响，公众出行、物流运输等存在不确定性、风险增加，公路安全生产工作面临新情况、新挑战。再加上，元旦、春节、“春运”、“两会”等重要敏感时间节点，都对做好公路安全生产工作提出新的更高要求。公路各级各单位要切实提高政治站位，将思想和行动统一到学习贯彻党的二十大精神上来，统一到贯彻落实上级关于安全生产工作一系列决策部署上来，始终坚持人民至上、生命至上。要充分认识做好今年冬季安全生产工作的极端重要性，进一步强化底线思维、红线意识和责任意识，切实增强工作的主动性、预见性，早谋划、早部署、早行动，扎扎实实做好冬季公路安全生产各项工作，确保全市公路系统安全生产形势持续稳定。

二、突出重点工作，狠抓公路各项安全生产工作措施的落实、落地

（一）狠抓冬季隐患排查整治

中心所属各单位、机关各有关科室要深入分析冬季公路安全生产工作特点，一要结合当前正在开展的安全生产专项整治三年行动、公路安全设施和交通秩序管理精细化提升、危旧自建房排查等专项行动，组织业务技术骨干，开展一次全方位隐患排查。以临水临崖、急弯陡坡、连续长陡坡等为重点部位，认真排查路基、路面、安全设施方面存在影响冬季行车安全的问题隐患，建立问题隐患清单，并跟踪落实整改。二要密切关注冬季扬尘洒水、路边加水和运输砂石车辆滴水等引起的路面结冰现象，适时开展严查整治行动。三要抓住冬季有利时机，结合公路日常养护，扎实开展整修坍塌边坡、紧固标志松动螺丝、修剪遮挡标志的枯树残肢、疏通淤堵的边沟涵洞等专项行动，坚决杜绝“带病运行”。

（二）狠抓桥梁安全运营

中心所属各单位、机关各有关科室要对所辖桥梁进行全面排查，尤其对特大桥、危旧桥梁和纵坡较大桥梁开展对桥面、桥下、桥梁基础和桥头防护的立体检查和重点监管。一要突出做好桥梁上下游管控区安全管理、桥下空间清理及涉路工程设施管理工作，依法清理整治桥下乱堆乱放、乱搭乱建、私自埋设管线、铺设管道等问题。二要针对桥梁防护设施、警示标志不符合技术标准、缺失损毁、变形污染等问题隐患，立即制定对策措施，限期整改落实，确保桥梁运营安全。三要切实做好重点桥梁动态监管。对病险危旧桥梁落实专人跟踪监测，时刻掌握病害发展和安全运营情况，必要时增设限速、限载、限行等警示标志。

（三）狠抓工程施工项目安全管理

严格落实工程项目施工安全生产企业主体责任、驻地监理现场管理责任和县区公路中心属地监管责任。一要针对工程收尾和冬季施工特点，强化落实施工作业的防寒、防突风、防火、防中毒、防触电等措施。加强施工驻地和高空作业、深基坑和高边坡等工程的安全防护，配置必要的专职安全管理人员，强化施工现场安全管理，严禁违规指挥、违章作业和赶抢工期，不能保证施工安全时，坚决要求停止施工。二要严格落实深基坑、旧桥拆除、支架搭设、梁板吊装等复杂条件下作业的专项施工方案，督促相关企业落实“开工第一课”、“晨会”制度、有限空间作业、安全生产技术交底和用电动火作业等工作制度。

（四）狠抓消防安全管理

要重点加强对办公区、生活区、项目部等公共聚集场所的疏散通道、安全出口、应急照明、火灾报警、灭火器材等设施是否完好情况的隐患排查，及时整改输电线路私拉乱扯、超负荷使用等现象，对不符合消防技术规范要求和消防设施缺失、过期、失效等问题要现场整改。要重视单位食堂、门卫等用煤、用气管理，防止一氧化碳中毒。要结合日常巡查，加强野外火源管理，及时发现并清理枯树、杂草、落叶和桥涵、边坡、排水沟内各类可燃、易燃物，从源头上消除火灾诱因。

（五）狠抓冬季安全生产培训教育和应急演练

各单位要始终把“人”作为冬季安全生产的决定因素，充分利用冬季教育培训黄金期，制定安全培训教育计划，扎实做好全员冬季安全生产专题教育培训，结合“五进”开展冬季安全生产宣传。重点抓好从事日常巡查、工程施工、公路养护、后勤管理和特种设备作业等一线人员的应知应会、岗前技能和特殊岗位反复轮训。适时开展消防应急演练，进一步增强全员火灾防范意识，熟练掌握消防器材操作技能，提高逃生自救和火灾应急处置能力。

（六）狠抓车辆安全和驾驶员安全教育与管理

冬季气候恶劣、路况复杂、行车风险加大，中心所属各单位、机关各有关科室要严格落实车辆安全和驾驶员安全教育与管理制度。一要加强冬季前车辆检修保养，对油路、电路、制动、照明、防冻液、GPS运转情况及车容车貌进行全面检查，及时排除安全隐患，坚决杜绝车辆“带病”上路。二要强化驾驶员安全教育与管理，遵守自觉交通安全和法律法规，坚决杜绝酒后驾驶、超速行车、疲劳开车等现象发生。三要针对冬季雨雪冰冻天气增多的实际情况，适当准备一部分防滑链等安全防护用具，确保巡查和应急车辆行车安全。

三、坚持未雨绸缪，认真做好冬季公路应急处置准备工作

一要认真落实应急物资、设备和队伍。备足备齐融雪剂、防滑沙，特别是上下坡、桥梁等关键路段要重点准备；加强各类除雪设备的维护保养，保证良好技术状态；加强应急救援队伍集结训练，提高实战能力，保证关键时刻拉得出、顶得上、打得赢。二要注重总结往年除雪防滑的经验教训，大力推行机械化除雪，强化统筹调度，提高工作效率。除雪时先内车道后外车道、先重点路段后一般路段，保障除雪效果。三要强化线上和线下的公路巡查。遇有恶劣天气，养护、护路人员要持续加大路面巡查力度，做到第一时间发现问题，第一时间进行处置，同时要充分发挥智慧公路平台作用，对已设置视频监控的重点路段、关键节点实施24小时动态视频监测，及时发现和上报道路异常信息，便于指挥调度开展应急处置。四要积极争取地方政府支持，强化部门协调联动。注重加强与气象、应急、交通、交警、住建等相关部门联系沟通，及时了解天气预报 ，动态掌握气象信息，第一时间启动应急预案 ，强化部门协调配合，全力做好除雪防滑和紧急处置。

四、强化责任落实，确保公路安全生产形势持续稳定

（一）强化组织领导。中心所属各单位、机关各科室要严格按照“一岗双责”和“三管三必须”要求压实各方责任，主要负责同志要加强调度、靠前指挥、亲自推动，分管负责同志要紧盯靠上、重心下移、深入一线，及时发现、解决问题，相关职能部门要认真履职，协调配合，齐抓共管，全力做好冬季安全生产各项工作，不断提升公路本质安全水平。

（二）强化值班值守。遇有雨雪雾等恶劣天气，市中心和所属各单位要严格落实24小时值班和领导在岗带班制度，及时调度、掌握、报告相关情况，及时按要求准确发布路况信息，方便群众出行。同时，要加强宣传报道，争取社会公众的理解和支持，树立公路部门良好形象。

（三）强化督导检查。市公路中心将结合专项检查、季度督导等不定期开展监督检查，对单位组织领导不力、冬季隐患排查有形式无内容、隐患整治不彻底、工作压力传导不到位的将在全系统通报批评；对安全责任不落实，导致发生生产安全事故的，将严格按照“四不放过”原则严肃问责，绝不姑息迁就。

临沂市公路事业发展中心

2022年11月21日