2011年4月26日，中国公路学会高速公服务区工作委员会（以下简称“工作委员会”）一届五次工作会议在福州召开。会议由中国公路学会主办，福建省高速公路经营开发公司协办，来自全国20个省（市、自治区）的高速公路管理部门领导、服务区经营公司的主要负责人约50余人参加了会议。与会代表就高速公路服务区的管理体制、经营机制等问题进行了交流讨论，对自己的年度工作计划进行了说明，对工作委员会成立以来的工作进行了高度肯定。 与会代表思想活跃、讨论热烈，纷纷提出了一大批有价值的新思路和新课题，涉及到行业人才、行业品牌、财务制度、服务区业态创新等内容，对管理者拓宽思路、大胆创新起了一定积极作用。 行业专家和服务品牌统计工作正式启动 行业专家队伍和服务品牌是推动行业健康发展的两大“驱动力”。此次工作会上，工作委员会向与会代表介绍了2011年启动的“行业专家”和“服务品牌”两项统计工作，这得到了与会代表的高度评价和大力支持。据透露，在摸清全国服务区“行业专家”和“服务品牌”的基础上，委员会今后准备成立“专家智库”和“服务品牌库”，为各地服务区的发展提供技术服务、智力支持和品牌支撑。 安徽省驿达高速公路服务区经营管理有限公司总经理何其祥建议说，高速公路服务区工作委员会应该制定一个“五年工作计划”，根据这个“五年计划”再分解到每年的工作计划中。何其祥还谈到，“服务区这个行业现在很缺人才，但是真正有能力的人才不一定能看上这个行业，总认为服务区工作没有技术含量”，因此“联合大专院校进行联合培养人才是当前的最佳选择，建议工作委员会牵头尝试这项合作。” 服务区公益性资产和经营性资产应严格划分 “服务区的公益性资产和经营性资产应该有个划分，希望国家能在政策层面上予以明确。”辽宁省高速公路管理局副局长张光龙的一席话引起了与会代表的共鸣。“如果说我们服务区是企业性质的，那我们应该有权把亏损的服务区关掉；如果说是事业性质的，那为什么又要按企业的征税方式来给我们征税，既要营业税，又要企业所得税，甚至还有房产税。”他认为，服务区盈利本来就比较困难，而按企业的方式征税会给服务区经营带来压力，而这根源在于国家对服务区的性质定位不够清楚和明确。现在主流的看法都认为服务区既有公益性，又具经营性。这种模棱两可的定义涉及服务区功能描述时是毫无问题的，然而在财务制度上，包括在纳税上带来了困难。 “希望交通运输部出台明确规定，对服务区的公益性资产和经营性资产进行划分，最好争取到有利于我们行业的政策。”与会代表纷纷呼吁。 打造“超级服务区” “我们正准备打造一个超级服务区。” 浙江交通投资集团资产经营部部长钱文海透露到。他口中所说的“超级服务区”占地面积达3500亩，不仅拥有加油站、超市、餐饮部、厕所等常规组成部分，还将全国闻名的“海宁皮革城”复制进服务区。过往司乘人员可以直接在在高速公路旁的服务区体验“海宁皮革城”，免去“下高速、进市区、再上高速”的烦恼。据钱文海介绍，他们今后的服务区发展思路是按照“商业地产”模式，大胆尝试“服务区+批发商场”、“服务区+奥特莱斯”、“服务区+大型商城”等各种形式。这种模式的另一个奥秘在于，随着服务区客流的增多和品牌知名度的提升，作为服务区土地所有者的浙江交通投资集团还将“坐收”土地升值所带来的巨大收益。