8月26日下午6点半，孙元（化名）和同事们又被召集起来开了紧急会，总结布置京藏高速“疏堵保畅战役”的相关情况。他们不知道这样的日子还要过多久，因为京藏高速内蒙古、河北至北京段的大拥堵还迟迟看不到尽头，他是河北省高速公路管理局的一位工作人员。 这是一段曾经被寄予厚望的高速公路，结果让人诧异的是，建成通车仅仅一年之后，它就开始频频出现大拥堵的状况，而且越来越严重，动辄几十天，首尾相连的汽车长龙甚至能从北京的六环路一直排到内蒙古。这条高速公路现在名叫“京藏高速”，之前它叫京张高速，只是由于要纳入国家统一的高速路网编号，才换了现在的名字，而且它还没有完全贯通。 记者调查了解到，由于众多的制约因素，正在被众多国外媒体以嘲笑的口吻报道的京藏高速大堵车可能注定不会在短期内消除。而这条线路所连接区域的众多企业、商家和个人将为此继续承担难以计算的损失。 协调管理之难 尽管存在着通行能力的先天不匹配，仍然有其他不容忽视的人为因素成为大拥堵经常发生的重要原因。 由于京藏高速穿越西部各省，路经河北，到达北京，各地交通部门之间的协调配合就显得尤为必要，但是记者了解到，这些年来，几地之间，尤其是河北和北京之间的道路管理协调并不太顺畅。 首先就是京藏高速北京段的八达岭高速的使用问题。“八达岭高速可以说是北京的一条旅游公路，可能是出于维护北京的首都良好形象的需要，八达岭高速是禁止4吨以上的大型货运过境车辆进入八达岭高速的，所以只能绕行110国道。”孙元说。其中的肇始原因是，几年之前曾经发生过一起大货车在八达岭高速的安全事故，于是，从2008年下半年开始，借着奥运会的召开，北京方面出台了上述规定。 直到现在，北京交通管理部门仍然在以保证安全为由，拒绝4吨以上的大货车进入八达岭高速。其实如果八达岭高速能够允许大货车通行的话，拥堵的状况应该会得到很大缓解。 正是由于北京方面对八达岭高速的管制，又有大量的货运车辆在城外等待过境，因此北京高速交通管理部门就不得不采取各种措施限制入境车流量。一个主要的手段就是检测和治理超载。 在河北警方于怀来实施客货分流之前，进京货运车辆的检测分流主要在扼守八达岭高速入口的康庄综合检查站进行。所有从京张高速进京的货车，都要在这里进行超限检测，而且标准和河北的检测站也不同，河北超载可以交罚款，而北京只卸载不处罚，理由是为了保证北京的路桥安全。 记者了解到，其实这种做法更多的是为了减少通行的车辆，因为每辆车在河北都已经经过检测了，95%都是合格放行。某种程度上来说，北京会根据自己的需要来决定放行车辆的快慢。此外，每辆货车检测下来时间需要30多秒，即使河北方面已经先行进行了分流，这里每天仍有2000多辆的车流量，通行车辆在这个治超站耗费的总时间还是非常可观的。 而河北和内蒙古之间同样有矛盾，孙元告诉记者，由于他们是属于河北高速交警总队的，因此自然对保证河北路段的通行顺畅会尽心尽力，“我们毕竟是在张家口的地面上工作，要保证张家口必要的道路通行能力，就不可避免地要对进入张家口境内的车辆进行数量限制，”孙元告诉记者，但这又使得内蒙古的车辆堵在路上，“人家对我们也有意见，因为站在更高的利益层面上，我们的职责应该是保证整个京藏线的畅通才对。” 这种两难的处境一直困扰着河北的高速交警部门，因此相关部门都希望能有更高层面的部门来统一协调，毕竟同级之间，协调起来是很有难度的。 堵死也走京藏高速 目前，导致此次大拥堵的一个普遍被传播的导火索是，由于8月13日起，北京市对境内的110国道进行半幅段维修施工，施工期间，占用单向半幅道路，仅保留一条车道供车辆通行，因此导致通行能力比原先大大降低。 110国道是和京张高速平行的一条公路，它目前相当程度上可算是京张高速的紧急替代通行道路。 一旦高速拥堵，北京方面就会再次把车辆分流到110国道上，现在正在施工的110国道自然会使得这些大货车通行速度减慢。 但是，这似乎并不是导致大堵车的根本原因，因为即使在媒体和舆论不会给予过多关注的正常日子里，堵车在京张高速也已经是家常便