3月21日，全国中心城市公路局（处）长座谈会在南宁召开，来自全国18个城市的公路局（处）60多位代表参加了这次会议。这次会议是在成品油价格和税费改革实施这样的大背景下召开的，牵头单位是全国中心城市公路信息网，承办单位是公路行业中实行垂直管理模式的广西桂西公路局。 这次会议大家最关心的话题是什么？广西公路行业垂直管理模式的利与弊？是我们关心的，但我们更希望能促成全国公路内刊联合开展纪念建国60周活动。基于上述考虑，笔者利用休息日匆匆赶赴南宁。 中心城市公路网络 全国中心城市信息网，成立于1985年6月。当时是由沈阳市公路管理处发起，全国有18个中心城市的公路部门响应，也包括我们广州局。伴随着公路事业的日益发展，信息网发展成为一个拥有36个省会城市、直辖市、计划单列市、经济特区以及部分省辖市公路管理部门的组织。 信息网是公路事业大发展的一个产物，它成立的宗旨是：本着“自愿、民主、协商”的原则，组织起来相互沟通信息、交流经验、加强协作、共同提高，共谋发展公路事业。信息网成立后，也一直努力坚持围绕交通部公路司和各省交通厅、公路局在各个时期的中心工作，利用每届年会将各成员单位结合自己实际大胆探索和改革的成果进行交流，以促进成员单位间相互学习，共同进步。 也许是费改税的原因、也许是大部制改革即将实施，困惑公路部门的问题今年好象特别多、也特别的突出。这个时候，全国中心城市的公路局（处）长们又走到了一起。 困惑公路人的问题 在这次会议的通知里，列举了这样一些议题：实施成品油和税费改革，资金来源归了财政后的影响？公路部门是否都能参照公务员管理？对征稽和收费人员的安置部里有什么打算？改革后对公路资金筹措方面的影响？面对拉动内需公路投资与资金供给的矛盾？等等。 可惜，我们是在会议召开的当天中午才赶到会场的。原计划下午才召开的座谈会，已经提前到了当天上午，我们和与会代表只是打了个照面。仓促中，和信息网秘书处的负责人见了个面。我们向他重申了来意，并陈述了我们的一些想法。他直说这次会议开的相当成功，还说要将会议纪要专门送到北京，送给在原公路司基础上即将成立的国家公路总局。当我们提出想看下会议记录，他却说这要等各与会单位看过后才能给我们。因为与会代表急着赶往别处考察，我们显然没有收获。 既来之、则安之。安顿下来后，心有不甘，我们又想了不少办法，最后终于看到了这次会议的原始记录。 对公路总局的希望 翻着四张纸的会议记录，我们大致还是可以看出大家关心的话题：一是对目前公路部门机构设置中的多头领导，反响最为强烈；二是对费税改革后人员的安置，特别是经费的来源，比较关心；三是对交通运输部即将成立的公路总局寄托厚望。 全国各地公路机构设置均不一样，有条条管理的、有块块管理的、也有条块管理的。像河北石家庄，公路部门归市里的交通局领导，交通局里又有多个部门分别负责公路建设、县乡道管理、高速公路管理、干线管理。哈尔滨也是归交通局管，县里的费用由省里直接划拨，市这一级经费紧张。山东济南则指出，现在公路部门的人员每年都以5%的比例在增加，经费很难控制。大家显然比较推崇广西的模式，觉得条条管理比较适应形势的需要：一是有利于公路资金的专款专用，二是有利于控制非生产性人头，三是比较容易协调。 2009年起，公路取消了6项收费，并将逐步撤销二级公路收费站。有的地方比较担心，这样可能会影响到地方建设二级公路的积极性。大家更关心的，也许还是费改税后的资金返还问题。 大家都觉得部里成立公路总局，是个好消息，是对公路部门地位的明确。相信这样，会有利于资金上的统筹，保证专款专用。更希望新成立的公路总局，能够统一各地公路部门的名称、模式、并出台统一的职责。 回来的时候，天空比较阴沉。当我们的飞机冲破云层，云层上面依然是阳光灿烂。也许，这就是我们公路部门目前的一种现状吧？