国家发展改革委、财政部、交通运输部、国家税务总局拟定的《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》已向社会公开征求意见。这次改革对交通运输行业来说，是一次革命性的变革，具有里程碑式的深远意义。 燃油税费改革是规范政府收费行为，提高征收效率，降低征费成本，实现公平负担的客观需要。 应该说，养路费对于我国公路事业的发展发挥了重要作用并作出了巨大贡献。但也确实存在着自身无法解决的弊端，主要表现为：一是养路费的征收基本上是按照车辆的标定吨位定额计征的，无法体现车辆对公路使用的频度和强度，更未反映燃油消耗的情况，公平性较差；二是征收难度高，普遍存在随意减免和特权车等现象，逃收漏收问题突出，据估计，养路费全国平均漏征率约为6%至10%；三是存在着收费行为不规范的问题，造成异地挂牌、大吨小标、超限超载现象十分突出。本次税费改革，将六费取消，代之以统一征收成品油消费税，在用油的同时即完成了缴税的过程，与现行的征费方式比，可以大大节省征收成本，提高征收效率。能够更好地反映相关公路用户使用公路程度，体现了社会公平负担的原则；同时还规范了政府收费行为，做到应收尽收，排除了偷逃和漏征的可能性，也有利于防止和杜绝其他违法行为。 燃油税费改革是以经济手段促进发展方式转变，优化经济结构，合理配置资源，调整消费模式和落实国家节能减排战略的必然选择。 石油是稀缺性资源，在我国经济快速发展的同时，资源环境所面临的压力十分巨大。一方面，我国对石油需求不断增加，由于资源匮乏，对外依存度目前已高达到50%。另一方面，我国石油利用效率低、单耗水平高、浪费现象严重，我国单位GDP石油消耗和机动车每百公里油耗都明显高于发达国家水平，尤其是在车辆用油方面的燃油经济性水平比日本低20%以上，比欧洲低15%以上，比美国低5%以上。同时，燃油的大量使用总是伴随着环境污染和对全球气候变暖影响的加剧。目前我国大城市80%以上的一氧化碳、40%以上的氮氧化物，来自机动车尾气排放，燃油的过度消费和粗放使用给社会带来了巨大的负外部性。深入贯彻落实科学发展观，就需要在全社会树立节能减排的观念和意识，迫切需要采取切实有效的措施来引导燃油合理消费和提高燃油使用效率。仅仅依靠宣传教育和行政手段的干预是不足的，最有效的方法是经济手段。国际经验表明，人均燃油消耗量是和燃油税负高低密切相关的，美国由于燃油税负较低，其人均燃油消耗量是日本和欧洲国家的两倍以上。因此，通过征收成品油消费税，提高燃油的使用成本，可以有效促进经济发展方式转变和优化经济结构，也能充分反映稀缺资源的真实经济价值，优化资源配置，从而引导社会消费模式转变，抑制过度和粗放的燃油消费，促进节能减排。 燃油税费改革是抓住机遇，深化改革，扩大内需，促进城乡协调发展的现实要求。 首先，本次燃油税费改革