——冯正霖副部长在中国交通建设监理20年回顾暨发展论坛上的讲话
在举国上下认真总结改革开放30年经验，进一步解放思想，励精图治，科学发展，全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的时候，我们迎来了交通基础设施建设领域实施工程监理制度20周年。今天，来自政府主管部门的有关领导和交通建设监理一线的工程监理人员欢聚一堂，共同回顾我国交通基础设施建设实施工程监理制20年的历程，探讨监理今后继续发展的途径，具有重要的意义。
上世纪80年代中后期，我部作为全国八市二部开展工程监理制试点单位之一，先后在利用世界银行贷款修建的陕西省西安至三原一级公路、京津塘高速公路和天津港东突堤工程等交通基础设施建设项目中，按照国际通行的FIDIC合同条款要求，实行了国际招标及工程监理制，逐步形成了适合中国国情的交通建设工程监理模式。从第一批交通建设项目实行工程监理制算起，至今已20年。20年来，工程监理制在交通建设中，经过试点、稳步发展、全面推行三个阶段，逐步成熟完善，已与项目法人责任制、招标投标制、合同管理制一起，共同构成我国公路工程、水运工程建设的“四项基本制度”。随着我国改革开放的不断深入和交通事业的持续、快速发展，交通建设监理迅速成长，已成为我国公路、水运工程建设中不可缺少的重要环节，所起的作用越来越明显。我认为，20年来，交通建设监理的主要成绩，有以下三点：
20年来，工程监理制的引进和推行过程，正是我国改革开放不断深入、国民经济快速发展的时期，也是我国交通基础设施建设规模最大、发展最快的时期。仅“十五”期间，我国就完成公路、水运基础设施建设投资21957亿元，超过了建国后前46年公路、水运基础设施建设投资的总和。去年底，全国公路通车总里程已达357.3万公里，港口生产性泊位已有35753个，内河通航里程已达12.3万公里。一些重要的公路、桥梁、港口、航道疏浚等工程项目，都是在这一时期完成的。值得一提的是，在这20年当中，我国高速公路建设令世人瞩目，去年底总里程已达到5.36万公里，跃居世界第二；以高速公路为主的、总投资9000亿元计3.5万公里的“五纵七横”国道主干线，已基本贯通。与此同时，我国桥梁建设水平飞速提高，已经建成的江阴长江大桥、润扬长江大桥、南京长江二桥、三桥，杭州湾跨海大桥和即将竣工的苏通长江大桥等一批桥梁，都是排名世界前列、并达到了世界先进水平的重大工程，表明我国已经进入世界桥梁建设先进水平行列，并正在向世界桥梁建设技术强国行列迈进；我国深水筑港、巨型河口航道整治水平也有很大提高，正在建设中的上海洋山港、长江口深水航道整治工程等，科技含量和工程质量都堪称世界先进水平。农村公路建设发展迅速，近5年全国投资6486亿元，新改造农村公路130万公里，其中沥青（水泥）路88.7万公里，2512个乡（镇）、8.6万个建制村通公路，5801个乡（镇）、16.5万个建制村通了沥青和水泥路。我部推行工程监理制20年的实践证明，工程监理制度在公路水运工程建设中发挥了重要作用，取得了显著成效。多年来，广大交通建设监理企业及监理人员，遵循“严格监理，优质服务，公正科学，廉洁自律”的执业准则，对工程建设项目特别是重点工程项目施工现场实施严格、科学的监督管理，不仅提高了工程建设管理水平，使工程建设处于良好的受控状态，而且通过与工程勘察、设计、施工、业主等单位工作人员一起，团结协作、奋力拼搏，攻克了一道道难关，促进了交通建设持续快速发展，保证了一大批重点工程项目、技术含量高的项目以及通达、通畅等民心工程项目的顺利实施，提高了工程质量和投资综合效益，有效控制了建设工期，可以说是功不可没。