在高速公路20年快速发展的大背景下，高速公路服务区的建设也取得了较大成绩，但在发展中积累和沉淀出的管理体制问题、经营机制问题与服务区市场宏观管理与调控、尤其是与社会大市场无缝接轨等问题日益显现，成为迫切需要解决的影响高速公路持续健康发展的障碍。作为高速公路重要基础服务设施，必须积极探索，开拓创新，寻求解决高效的行业管理途径与确保服务区市场经济健康发展的模式。 2008年4月8日，“中国公路学会高速公服务区工作委员会第一次工作会议”在广州召开，会议由中国公路学会主办，广东省交通集团有限公司协办，来自全国27个省（市、自治区）的高速公路管理部门领导、服务区经营公司的主要负责人约80余人参加了会议。与会代表就高速公路服务区的管理体制、经营机制等焦点问题进行了交流和探讨。 中国公路学会高速公路服务区工作委员会是由高速公路行业管理、运营管理和服务区经营单位组成的专业化组织。该委员会刚刚成立，旨在搭建行业管理和经营管理者的专业交流平台，推进高速公路服务区事业健康快速发展。2008年，该委员会将编写《中国高速公路服务区年度发展报告》，并展开“高速公路服务区管理标准和规范”的课题研究，全面、深入地分析我国高速公路服务区的发展现状，对服务区管理体制和经营模式等各方面进行全面总结，并提出建设性意见和建议，积极推进有关高速公路服务区规范化经营管理的标准制定。 作为高速公路重要组成部分，服务区是体现行业形象的窗口，加强服务区管理是推动行业进步的关键。虽然服务区市场只是社会大市场中一个微量单元，但由于高速公路的全封闭的特性，给低质高价无序的垄断经营提供了滋生与漫延的空间与机会，如果缺失对服务区市场经济宏观管理与调控的效能，提高“三个服务”能力将会在高速公路行业中受到严重影响。 因此，通过分析研究，有针对性的提出服务区市场宏观管理与调控的对策和方法，提倡与引导经营主体的行业自律，加强与行政管理部门的横向联系与协作，确保服务区市场与社会大市场无缝接轨，在为出行者提供优质服务的同时，打造出无差异、良好的市场消费环境，显得尤为必要。通过深入研究，科学把握高速公路服务区管理体制的横向联系和纵向配置，构建合理体制框架，对保护国有资产、调动各方面积极性、保障高速公路服务区健康快速发展具有重要的现实意义。