3月5日上午，第十一届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂隆重开幕。温家宝总理代表国务院向大会作政府工作报告。温家宝总理在报告中充分肯定了过去五年交通建设所取得的成绩，对今年的交通发展提出一系列要求。 温家宝总理在报告中提出今年政府工作的基本思路和主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更加重视加强和改善宏观调控，更加重视推进改革开放和自主创新，更加重视调整经济结构和提高发展质量，更加重视节约资源和保护环境，更加重视改善民生和促进社会和谐，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，加快全面建设小康社会进程。 温家宝说，提出今年国内生产总值增长8％左右，主要是综合考虑了国内和国际多种因素，着眼于保持经济平稳较快发展，引导各方面把主要精力和工作重点放在转变发展方式、深化改革、加快社会建设上，防止片面追求和盲目攀比经济增长速度，实现经济社会又好又快发展。 在讲到推进经济结构调整、转变发展方式时，温家宝说，要推进产业结构优化升级，积极发展现代能源原材料产业和综合运输体系。 温家宝说，今年要千方百计争取农业有个好收成，努力增加农民收入，推进社会主义新农村建设。加强农业基础设施建设，加强农村饮水、道路、电网、通信、文化等基础设施建设，大力发展农村公共交通，改善农村人居环境。 温家宝提出，改造和提升传统产业，加快发展服务业特别是现代服务业。着力突破新能源汽车、高速轨道交通、工农业节水等一批重大关键技术。继续开展重点行业领域安全专项整治。加强对各类安全事故隐患排查和整治工作，健全重大隐患治理、重大危险源监控制度，完善预报、预警、预防和应急救援体系。 近期发生的严重低温雨雪冰冻灾害，给经济造成重大损失，给群众生活带来很大困难。温家宝提出，要以电网恢复重建为重点抓紧修复基础设施，尽快恢复农业生产，加强煤电油运协调工作，妥善安排受灾地区群众生活。同时，要从这次特大自然灾害中，认真总结经验教训。加强电力、交通、通信等基础设施建设，提高抗灾和保障能力；加强应急体系和机制建设，提高预防和处置突发事件能力；加强对现代条件下自然灾害特点和规律的研究，提高防灾减灾能力。 温家宝说，行政管理体制改革是深化改革的重要环节，是政治体制改革的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。国务院机构改革方案将提交本次大会审议。这次国务院机构改革方案，主要围绕转变职能，合理配置宏观调控部门职能，调整和完善行业管理机构，加强社会管理和公共服务部门，探索实行职能有机统一的大部门体制；针对职责交叉、权责脱节问题，明确界定部门分工和权限，理顺部门职责关系，健全部门间的协调配合机制。 温家宝在总结过去五年的工作时说，过去五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是社会生产力和综合国力显著增强的五年，是社会事业全面发展和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响不断提高的五年。 他说，我们制定和实施一系列产业政策和专项规划，促进产业结构优化升级，新增公路19.2万公里，其中高速公路2.8万公里，建成万吨级以上泊位568个，新增电信用户4.94亿户，有效改善了能源交通通信状况，增强了经济社会发展后劲。实施区域发展总体战略，西部大开发继续推进，五年中央财政支持重点建设投资2800多亿元，基础设施和生态环境建设取得明显进展；制定和实施促进中部地区崛起政策措施，综合运输体系进一步发展。三峡工程防洪、发电、航运等综合效益全面发挥。 过去五年，我国大幅度增加对农业农村投入，中央财政用于“三农”的支出累计1.6万亿元，其中用于农村基础设施建设近3000亿元，五年新建改建农村公路130万公里。