在党中央、国务院的高度重视和亲切关怀下，在有关部门、地方各级政府和广大人民群众的大力支持下，经过广大交通干部职工15年的艰苦奋斗，总规模3.5万公里的"五纵七横"国道主干线于今年12月基本贯通，实现了本届政府任期内的预期目标。国道主干线的基本贯通，在我国公路交通发展史上具有里程碑意义，标志着我国公路交通进入了新的发展阶段。

一、国道主干线系统规划建设开创了我国公路交通发展的新篇章 从上世纪80年代后期提出设想，到90年代初确定技术标准、路线方案和组织实施，再到21世纪初全面贯通，国道主干线系统规划建设凝结了几代交通人的智慧和心血。这个过程是我国公路交通从适应经济社会发展到实现科学发展、支撑和保障经济社会发展的过程。 上世纪80年代，随着我国改革开放政策的实施和推进，我国经济社会快速发展，对交通运输的需求急剧增加。但我国交通运输生产力十分落后，交通基础设施总量严重不足，到80年代末，全国公路通车里程102万公里，仅有200多公里高速公路，大多数交通干线和城市出入口交通严重阻塞，"行路难"成为当时制约经济发展的"瓶颈"和突出矛盾。针对这种情况，1989年，交通部提出了建设公路主骨架的长远规划设想；1992年，正式提出国道主干线系统布局方案，得到国务院的肯定； 1993年，全面部署实施"五纵七横"国道主干线系统建设。 "五纵"是同江-三亚、北京-福州、北京-珠海、二连浩特-河口、重庆-湛江五条纵线；"七横"是绥芬河-满洲里、丹东-拉萨、青岛-银川、连云港-霍尔果斯、上海-成都、上海-瑞丽、衡阳-昆明七条横线。"五纵七横" 国道主干线连接首都、各省省会、直辖市、经济特区、主要交通枢纽和重要对外开放口岸，全部由二级以上的高等级公路贯通，其中高速公路占76%，初步构筑了我国区域和省际间横连东西、纵贯南北、覆盖全国的国家公路骨架网络，具有重要的政治、经济、社会意义。实践证明，这个规划适应了经济社会发展需求，具有很强的前瞻性。 二、国道主干线系统规划建设积累了我国公路交通发展的宝贵经验 国道主干线系统是我国公路发展史上第一个经缜密研究、科学论证的全国骨架公路网长远发展规划，开启了我国公路网科学规划的先河，为我国公路交通发展积累了十分宝贵的经验。 一是统筹规划，加快发展。党中央、国务院高度重视国道主干线系统建成，大力支持规划的制定和实施。特别是1998年，为应对东南亚金融危机，党中央、国务院把加快公路交通基础设施建设作为扩大内需的重要举措，国道主干线建设步入了前所未有的快速发展时期，用十几年的时间走过了许多发达国家30～40年才能走完的道路。 二是分层负责，联合建设。在国道主干线系统建设中，从国情实际出发，充分发挥中央、地方和人民群众的积极性，建立了统筹兼顾、条块结合、分层负责、联合建设的模式，形成了交通发展的联动机制，大大加快了建设进程。 三是加大投入，积极筹资。80年代中期以来，国务院实施了提高公路养路费收费标准、开征车辆购置附加费、"贷款修路、收费还贷"等一系列政策措施，地方各级政府认真落实有关政策，国道主干线建设资金短缺问题得到基本解决。同时，积极拓展融资渠道，社会资金进入公路投资领域，加快了公路建设市场化进程。 四是更新理念，勇于创新。国道主干线建设坚持以人为本，树立"好中求快"的发展理念，注重设施的安全、舒适，重视节约用地和环境保护，注重公路与人口、资源、环境的协调发展，重视规划、建设、运营等各个环节的创新，不断更新公路设计理念，提高技术手段，实现又好又快发展。 三、国道主干线系统规划建设有力地促进了经济社会发展 国道主干线系统的建设，解放和发展了交通运输生产力，产生了巨大的经济社会效益。 国道主干线系统有效支撑了国民经济平稳快速发展。服务国民经济和社会发展全局是交通工作的总任务。国道主干线系统的建设、运营和维护，通过投资的需求效应直接拉动了经济增长，改善了运输条件，提高了运输效率，也为社会提供了大量就业机会。 国道主干线系统促进了产业结构优化升级和经济发展方式转变。国道主干线系统建立了地区之间联系的快速通道，成为引导产业空间布局优化的主轴线，推动了以分工和专业化为基础的相关产业的空间集聚，促进了产业链条的延伸和生产环节的跨区域配置。 国道主干线系统加强了城乡统筹和区域协调发展。国道主干线系统打通了城乡交流和生产要素跨区域配置的通道，加速了