交通部公路司副司长李华日前就已发布的《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》向媒体通报了出台背景：一是为了依法行政；二是为了公路建设的实际需要。

据介绍，社会资金进入公路建设市场，是公路投融资体制的一项重大改革，要有效利用社会资金、规范社会资金投资行为，就要建立完善的投资人招标制度，妥善处理好政府引导、市场主导和政策指导之间的关系。

目前我国在社会资金投资公路建设项目方面，采用招标方式的，在招标项目的范围、招投标主体、评标方式、招标程序等方面，存在工作不规范、附加不合理条件等问题，使得招标结果具有较大的随意性，难以保证招标结果的公平公正。通过公开招标方式引入社会资金，通过签订特许权协议，规范政府与公路投资人之间的权利、义务和责任，以法律和经济手段规范投资行为，使投资人获得合理回报的同时，行政主管部门还可以加强公路基础设施的维护。