根据《临沂市人民政府办公室关于做好人大代表建议和政协提案办理工作的通知》要求,现就市二十届人大一次会议建议(以下简称建议)办理情况总结如下:
一、基本情况
从建议办理的数量来看,市公路事业发展中心共收到市二十届人大一次会议各类建议8件,和往年基本持平;收到政协提案0件。
从建议涉及的方面来看,所有建议主要涉及以下2个方面,高速公路建设类2件,普通国省道建设类6件,占比分别为25%、75%。从占比情况看,各位代表对普通国省道建设关注度非常高。
从办理的质量来看,一是保证建议受理率达到100%。市公路事业发展中心每年都按照市委市政府及市人大的要求,及时受理交办的每件建议,逐一分类并严格按流程办理,明确具体承办科室、负责人及分管领导。二是保障建议办结率达到100%。在办理建议时不仅要求在规定时间内办理完毕,而且每年都力争提前完成,办结时间位于市直部门前列。三是力争建议办理满意率达到100%。为保证建议办理的质量,我们均要求建议办理者提前与人大代表沟通,经多次沟通,各位代表对办理情况和答复意见没有异议或补充建议时,我们才正式行文书面答复到每位代表,力争每件建议办理都让各位代表满意。
二、主要做法
为做好建议办理工作,提高办理质效,规范答复行为,我们根据上级的通知要求及考核标准,结合自身实际,有针对性的起草下发《关于做好人大建议办理工作的通知》,使每个承办科室(单位)都熟知办理程序、办结时限、复文格式及答复要求,并及时跟进指导,强化交流沟通,积极争取各位代表们的理解和支持,在尽力避免出现扣分项的同时,确保受理率、面商率、办结率和满意率达到100%。主要做了以下几点:
一是强化组织领导。市公路事业发展中心坚持把人大建议办理工作列入“一把手工程”,实行“一把手”负责制,市里关于人大建议办理的通知下发后,我中心主要领导明确批示一定要认真办理。分管领导也从严要求,在建议办理过程中,多次过问指导推进建议办理工作,在正式行文答复前,对每件建议答复都认真审核,严格把关。相关业务科室、所属有关单位作为具体承办单位认真负责,明确专人做好建议办理工作。涉及多个科室或所属单位的,明确牵头科室或单位,由牵头科室、单位统筹做好建议办理的督促、协调与答复等工作。从组织上切实保障了建议办理工作顺利开展。
二是明确责任分工。受理建议以后,首先由专人负责登记编号列入建议承办一览表,然后逐一认真研究建议内容,对照每条意见建议,逐条梳理研究所对应的部门职能及内设机构科室职责,分解到具体承办的责任科室或所属单位。确定承办单位后,起草下发具体的办理通知,明确办理要求、办理标准、办理时限及具体承办单位及责任人。要求各责任单位研究制定具体的办理方案并抓好贯彻落实,确保每项建议都“有人管、有人抓、有人办”,做到“办得快、办得好、办得实”。
三是分类推进落实。为提高建议办理的针对性和实效性,坚持因事而异,分类施策的方法。对情况单一,有条件办理的,坚持高标准、高要求办理,督促业务科室和单位加快办理进度,确保办得又好又快;对情况复杂,涉及多个承办单位,有一定办理难度的,由市中心分管领导牵头,深入调查研究,了解具体情况,准确把握实情,列出问题清单,找准解决路径,统筹推进解决;对因当前政策、规定、土地等各种要素条件所限,短时间内难以完成的,积极列入工作计划或长远规划,根据情况逐步加以解决,同时,及时向代表做好解释工作,争取各位代表的理解和支持。
四是严格督导把关。为确保建议办理的质量和效率,市公路事业发展中心对承办的每项建议都建立了工作台账,健全完善了受理、交办、催办、办复、销号的闭环式工作链条,做到环环相扣,步步推进,无论哪个环节出了问题,都将及时跟踪督导协调,确保每项建议得到妥善办理。对个别进度相对较慢的科室、单位,交由市中心办公室跟踪督办、限时办结,确保整体工作进度。
三、吸收采纳情况
在市委、市政府的正确领导和市人大的大力支持下,在各位代表的关心关注下,市公路事业紧紧围绕年度重点任务目标,以党建工作为引领,以高质量发展为主线,以建议、提案办理工作为促进,全力加快公路强市建设。
在建议办理过程中,我们充分注重吸纳各位代表提出的合理化意见和建议,绝大部分集中在普通国省道建设这方面。具体工作中,做到建议办理与业务工作两结合、两不误、两促进,推动了全市交通运输事业各项工作顺利开展。重点吸收借鉴了市二十届人大一次会议第A20220058号、A20220067号、A20220088号、20220124号、20220157号、20220279号、20220280号等建议有关意见。
四、存在的问题
虽然我们在人大建议、政协提案办理工作中取得了一定的成绩,但与领导的要求、群众的期盼还有一定的差距。主要表现在:一是公路密度不高,我市面积位居全省第一,但公路密度仅居省内12位。二是中心城区道路与高速、国省道连接不畅,造成局部道路交通拥堵。三是公路交通量大、重载交通占比高。目前我市普通国省道很多路段交通量已经远超设计标准,重载交通占比普遍达到60%以上,个别路段甚至超过80%,对公路出行的畅通度和安全性都造成了较大影响。
五、今后的打算和建议
今后,我们将更好地倾听各位人大代表、政协委员的心声,也希望各位代表、各位委员积极建言献策,给我们提出更多更好的意见和建议,继续关心支持临沂公路事业更好更快发展。让我们携起手来,共同推动公路事业高质量发展,努力为全市经济社会发展提供有力的公路交通保障!