我们临沂市公路局作为向公众提供出行服务的重要部门，首要职能是贯彻落实交通运输部“三个服务”要求，积极开展“两保两树”活动，加快从公路建设大市向公路管理强市转变，为人民群众安全、便捷、舒适出行提供更加优质的服务。这就对临沂公路人的服务理念和行政效能提出了更高的要求。

以理念为先导，树立“人本效能”理念，在思想上求提升。树立效能理念是强化行政效能建设的前提。提高行政效能是巩固我党执政地位的需要，是践行科学发展观的需要，更是广大人民群众的迫切需要。效能建设就是要达到“干部提神、行政提速、工作提效、服务提升”的目标，就是要通过宗旨教育、法制教育、形势教育等方式，使每位公路干部职工思想上忠诚敏锐、理念上与时俱进，不断培养和树立“以人为本”的服务思想和效能理念，最大限度地激励和发掘干部职工的工作积极性、主动性和创造性，树立效能优先意识、开拓创新意识、团结协作意识和爱岗敬业意识，主动以人民群众的需要为工作的出发点、以服务对象是否满意为衡量自己工作的标准，自发自觉地为临沂公路事业贡献力量，夯实效能建设的思想基础。

以制度为根本，树立“机制效能”理念，在制度上求完善。管理体制改革的一项重点内容就是建立严密规范的管理制度，实现从“人管人”向“制度管人、机制管人”的转变，完善的制度体系是政府或部门永葆活力的源泉。我局多年来致力于制度建设，通过层层签订《岗位目标责任书》等方式，已经基本实现了“人有定岗、岗有定责”，辅以首问负责制、AB岗制度、限时办结制等制度要求，具备了从制度上规范和提升行政效能的条件。公路部门兼具建设、收费、管理、执法等诸多职能，近年来社会关注度不断提高，但是因为人员众多、素质参差不齐、覆盖面广、工作地点分散等现实原因，管理工作量和难度都比较大。怎样确保市局党委的安排部署不打折扣地得到落实、确保本系统的各项制度要求得到不打折扣地遵守，都需要在制度、机制建设上寻求突破，在逐步树立效能理念的基础上，进一步综合完善岗位责任制、首问负责制、公示告知制、限时办结制、否定报备制、服务承诺制、失职追究制、绩效考评制等制度，以利于保持全系统干部职工旺盛的工作动力和提升行政效能目标的实现。

以质量为生命，树立“服务效能”理念，在质量上求突破。政府职能从“管理型”向“服务型”的转型是否成功，关键看服务群众质量的好坏，也就是服务效能的优劣。从我们公路系统的角度来说，就要深入践行“为人民服务”宗旨，贴近服务对象，改变服务态度，创新服务方式，以高质量的干线公路服务人民出行、以高质量的行政行为满足人民需要、以高质量的执法成效维护人民利益。在工作中，把人民的呼声当作第一信号，把人民的需要当作第一选择，把人民的利益当作第一考虑，积极为人民群众解决热点难点问题。从根本上克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良作风。行政审批部门尽力为群众排忧解难，符合政策手续齐全的马上办，不让群众白跑腿；符合政策手续不齐的要详细告知，不让群众多跑腿；不符合政策的要耐心做好解释工作，不让群众有误解。客户服务部门做到来有迎声、问有答声、办有回声、走有送声，让群众来的舒心、办的顺心。收费及服务区经营部门做到微笑服务、规范服务、手礼服务、便民服务，让群众在旅途劳顿中感受到温馨和惬意。集全系统之力让“临沂公路·通达文明”品牌的知名度和美誉度在人民群众中不断提高。

以效率为保障，树立“效率效能”理念，在效率上促转变。无质量的效率是竹篮打水，无效率的质量是水中望月。虽然行政效能更关注的是行政行为的质量和结果，但是对公路部门这种与群众接触密切的部门来说，效率也是质量的一部分，办事效率的高低直接影响着群众对服务质量好坏的判断和评价。提高政府效能本身也有以最小的行政消耗获取最大的行政效果的含义，这就要求我们从内部运行机制到对外服务上都要实现快捷高效。从内部运行机制来说，就是要明确职责、转变作风，彻底杜绝内部的推诿扯皮、“中梗阻”等现象，运用智能管理、视频监控等现代化管理理念和管理措施，培养符合时代和群众要求的工作作风和工作节奏。对外服务方面，则要通过及时掌握先进科技手段，并发动基层职工进行针对性的技术革新，不断提高工程建设、养护等工作的效率；通过提高人员素质、强化业务能力、减少审批环节、简化办事程序、压缩办事时限、发展网上办公、推广ETC业务等举措为人民群众提供更加方便快捷的服务网络和通行环境。

以督导为关键，树立“监督效能”理念，在监督中抓落实。一切美好的政治理想和工作目标都要归结到落实上来，所谓落实要到位，关键看结果。而这个结果的达成，一定需要执行过程中的监督检查和修正完善。临沂公路系统作为全国文明单位、创先争优活动全国典型单位，又刚刚开展了为期两个月的“树正气、顾大局、爱集体”大讨论活动，应该说行政效能建设已经在一个比较高的起点上。在这个基础上进一步提高行政效能，需要付出更多的努力，监察督导也是必不可少的措施之一。构建全方位立体化的监察督导网络，需要集合以下几方面的力量。一是内部力量，分为自上而下和自下而上两种。自上而下，即发挥纪检、监察及业务归口上下级关系的监督检查职能，以日常工作督导、定期不定期督导、专项督导、半年及年终综合性检查督导为措施，促进效能建设的提高；自下而上，即充分发挥基层和一线职工的原创精神和主人翁意识，通过定期开展建言献策活动及局长信箱、汇报反馈制度、民主生活会制度等措施，集全局之力共促行政效能的提高。二是外部力量，分为程序监控和效果反馈两种。程序监控，即通过公开服务承诺、政务公开、大宗采购招标、聘请社会监督员等措施，实行透明化办公，让上级党委政府和人民群众对我们的行政行为进行全程监督；效果反馈，即通过行风热线、定期对公路用户、沿线群众等进行民意调查等措施，听取人民群众对临沂公路的意见，以促进和修正我们的工作，从而达到提高行政效能的目的。

随着行政效能理念的不断深入，“临沂公路·通达文明”品牌内涵亦将持续丰富，临沂公路系统一定会以端正的服务态度、扎实的服务举措、优良的服务效果迎接党的十八大胜利召开。